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现场检查笔录|浅议在稽查办案中如何做好现场检查笔录

作者: (古诗文网)       2019-01-10 06:38

 

 

 

 

 

笔者毕业于四川警察学院,学习过刑事犯罪现场勘查。其实刑事和行政现场笔录都要求执法人员在记录的过程中要秉承依法、严谨、规范、客观的态度。现场作为发现违法行为的第一中心场所,如果有严谨、客观、公正的现场记录,不仅是对违法犯罪行为的固定,更是对执法人员履职尽责的一种自我保护。从事食品药品行政执法工作两年有余,下面笔者就如何做好现场检查笔录谈几点体会。

 

一、现场检查笔录的重要性

 

现场检查笔录是指行政执法机关办案人员记录依法对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查等活动的文书,《行政诉讼法》第三十一条第(七)项明确将现场笔录作为一种重要证据。按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第一款第(二)项“证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言”的规定,现场笔录具有较高的证明效力,通常是案件的直接证据。同时,在很多案件中还起到“调查提纲”的作用,很多需要进行进一步调查、提取的证据,都能在现场笔录中找到对应。因此,应当高度重视现场笔录的作用,慎重对待、仔细记录,力争制作高质量的现场笔录。

二、制作现场检查笔录容易出现的问题

1、现场检查笔录内容不客观和不完整。

有的现场检查记录用语主观性较强,有的主次不分,重点不突出,有简单和遗漏现象,不能抓住证据要点,对涉案物品信息记录不完整、描述不准确,甚至漏掉了案件关键证据。

2、现场检查笔录证明力不够

对主体认定模糊不清,拍摄的照片难以作为证明资料。

3、现场检查笔录制作不完整

缺少被检查人签字、盖章确认。

4、执法人员手写现场检查记录时,字迹潦草,存在错别字等现象。

5、被检查人配合程度参差不齐,主观上隐瞒信息,隐匿证据。

6、代签名字,现场检查笔录无证明力。

现场检查时,企业法定代表人或企业负责人如果不在场,通常是由从业人员代签负责人的名字,这种代签名字的做法是绝对不容许的。现场检查的时候,如果企业法定代表人或负责人不在场,可以在检查记录中注明,签字时则只能是陪同检查的从业人员签名。

三、现场检查及制作记录应注意的问题

1、记录要真实。

笔录中反映的现场所见,均应保持客观真实,不应作评论或判断性结论。制作笔录,要求沉着、细致,保持客观平静的心态,不要指望一个证据就能证明案件的全部事实。要认识到食品药品执法现场检查笔录是一种间接证据,必须与其他证据相印证,才能证明案件事实。而且在食品药品执法现场检查笔录中作评论、推断,不仅会影响笔录的客观真实性,降低其证明效力,还易致当事人出现情绪对立或不配合的情况,给检查工作带来阻力。

2、记录要完整。

应当全面记录现场情况,包括当事人基本情况、检查人员、见证人、出示执法证件、告知当事人权利义务的情况、是否采取行政强制措施、当事人是否在现场、当事人是否陈述申辩、当事人是否阻挠检查、案由、是否在开展生产经营活动、主要在场人员、在场人员的活动、当事人及在场人员的言词、检查场所的具体位置、周边有无明显标志、隐蔽程度、场所内物品及设备的分局、涉案物品的详细情况、证照、账册、票据、是否有待装车货物等等。并可以采用拍照、录像、及时询问当事人、证人等方式对现场笔录予以补充。

 

  例如:在抽检案件当中,既要制作抽样记录,又应当制作现场笔录。商品质量抽检的结果存在合格与不合格两种可能,也就是说当事人可能面临行政处罚,但是在检验机构作出《检验报告》前,该商品是否合格是待定的,执法人员不能采取措施或要求当事人停止销售。在《检验报告》出台后,该批物品可能销售一空,很难再获取证据。因此,执法人员在制作现场笔录时就应该有所准备,认识到以后再难获取证据,在制作现场笔录时就应当将记录做得详细、准确。记录时除前述内容外,还应对当事人的进货数量、进货价格、进货渠道、上级供应商的信息、购进商品的用途,以及已销售数量、销售价格、库存量、销售去向、是否有进销货票据,以及商品的具体情况:名称、规格、种类、商标、标签标注的生产厂家、地址、有无《检验报告》等情况进行全面、详细、如实的记录,同时通过拍照、询问当事人等方式对证据进行补强,有备无患,以防不时之需。

 

 

3、用语要规范。

现场笔录中的记录,应使用标准、规范、准确的语言,除记录在场人的言词以外,不能使用方言。应使用规范的汉语简化文字,除记录现场实际存在的繁体文字、外文、拼音、符号、图形以外,不能使用繁体字。应使用规范的法律文书用语,不能使用诗歌、小说、散文等文体以及类似语句。用词应当准确、朴实、简洁,不使用华丽语言或者渲染性的辞藻。不使用感叹语气。不得使用模糊的词语,特别是涉及案件性质认定、处罚幅度的事项应当用语准确,比如涉案商品数量,是多少就是多少,不能记录为“大约”、“大概”、“估计”等,数字应当用阿拉伯数字和大写汉字同时记录。

4、记录要条理清晰。

整体行文要重点突出,层次分明。通常按照空间顺序记录,也可以按照检查的时间顺序,也可以围绕现场情况、证据的主次进行记录。行文详略得当、突出重点的同时不忽略细节。

5、笔录要确认。

尽量不在笔录中随意涂改、加字。有修改的地方应当交由当事人签章、按指印确认。在结尾处应注明(以下空白),被检查人在最后一页签上“经核实无误”字样和姓名时间。多页的,每一页应当写明页码序号,由当事人、见证人按骑缝印确认。

6、收集证据要全面。

现场检查是收集违法证据的主要渠道,也是最容易收集到真实的证据材料,所要在检查时要分工明确,协调配合,要检查时要细心,要全面,要尽量多收集相关的证据材料,要充分利用先进的办案设备对违法现场、涉案物品等事实进行拍照、录音、摄像取证,从而将所有的证据形成链条,相互印证。

 

结尾

总之,食品药品执法现场检查笔录在办案工作中有着重要的作用。提高现场检查的能力,制作一份高质量的现场检查笔录是做一名优秀执法人员的必修课。

作者:四川省蓬安县食品药品监督管理局 刘颖

图片来源:网络

 

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